Nikotiinipussien sääntely
Nikotiinipussit tai ns. nikotiininuuska ovat valkoisia, valmiiksi annosteltuja pusseja, jotka sisältävät joko tupakasta peräisin olevaa nikotiinia tai synteettistä nikotiinia, mutta eivät tupakan lehtiä, pölyä tai vartta.
Tupakkalain
(549/2016) muutosta ryhdyttiin valmistelemaan, koska Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimea linjasi huhtikuussa 2023, ettei nikotiinipusseja enää luokitella lääkelain mukaisiksi lääkkeiksi. Nikotiinipusseja on voinut siitä lähtien myydä Suomessa ilman erillistä myyntilupaa.
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes teki 14.6.2023 kemikaalilain
(599/2013) 45 b §:n 3 momentin mukaisen väliaikaisen päätöksen, jolla rajoitettiin nikotiinipussien myymistä. Päätöksellä kiellettiin saattamasta Suomessa markkinoille nikotiinipusseja, joissa nikotiiniannos on 20 mg/pussi tai enemmän. Tukesin väliaikaisen päätöksen korvasi 21.9.2023 valtioneuvoston samansisältöinen päätös.
Pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman mukaan nikotiinipussit otetaan tupakkalain soveltamisalan piiriin ja niiden myynti sallitaan, kunhan myyjä noudattaa niille asetettavia sääntöjä. Lakimuutosta valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriössä. Lakimuutoksella pyritään ehkäisemään nuorisokäyttöä, harmaatuontia ja laitonta kauppaa sekä torjumaan järjestäytynyttä rikollisuutta. Ehdotus hallituksen esitykseksi oli lausuntokierroksella 13.10.–24.11.2023. Hallituksen esitys HE 38/2024 laiksi tupakkalain muuttamisesta annettiin eduskunnalle 18.4.2024. Lain on tarkoitus tulla voimaan mahdollisimman pian.
Hallituksen esitys sisältää muun muassa seuraavat ehdotukset:
- Lisätään tupakkalakiin nikotiinituotteen määritelmä, joka kattaa nikotiinipussien lisäksi myös sellaiset tuotteet, jotka muistuttavat irtonuuskaa, purutupakkaa tai nenänuuskaa.
- Tuotteiden nikotiinirajaksi säädetään 16,6 milligrammaa nikotiinia grammassa tuotetta.
- Tuotteiden myynti, hallussapito ja maahantuonti kielletään alle 18-vuotiailta.
- Kielletään nikotiinipusseilta tuoksut ja maut, jotka ovat omiaan houkuttelemaan nuoria.
- Nikotiinipussien vähittäismyynti säädetään luvanvaraiseksi.
- Nikotiinipussien etämyynti kielletään.
- Pakkauksiin vaaditaan terveysvaroitukset.
- Maahantuonnille säädetään määrällisiä ja ajallisia rajoituksia.
Esityksen tavoitteet ovat osittain ristiriidassa keskenään, sillä nikotiinipussien aseman vakiinnuttaminen Suomen markkinoilla lisää väkisinkin sen todennäköisyyttä, että tuotteista muodostuu lapsille ja nuorille uusi väylä nikotiiniriippuvuuteen ja sitä kautta muiden tupakka- ja nikotiinituotteiden käyttöön. Tätä riskiä voidaan kuitenkin pienentää esimerkiksi rajoittamalla nikotiinipussien nikotiinipitoisuutta, houkuttelevuutta ja saatavuutta.
Nikotiinipussien verotus sisällytettiin lakiin tupakkaverosta
(1470/1994). Verotaso mitoitettiin siten, ettei se merkittävästi ohjaa kulutusta pois verollisesta myynnistä. Tupakkaverolain muutos (1131/2023) tuli voimaan 1.1.2024.
Tässä tietopaketissa seurataan tupakkalain muuttamisen valmistelua ja eduskuntakäsittelyä.