Käsittely eduskunnassa
Hallituksen esitys
HE 13/2022 eduskunnalle seksuaalirikoksia koskevaksi lainsäädännöksi annettiin eduskunnalle 17.2.2022.
Lähetekeskustelussa 23.2.2022 asia lähetettiin lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Perustuslakivaliokunnan lausunto
PeVL 20/2022, 20.4.2022.
Lakivaliokunnan mietintö
LaVM 10/2022, 17.6.2022.
Valiokunnissa kuultujen asiantuntijoiden lausunnot
Ensimmäinen käsittely 21.6.2022 ja 22.6.2022:
Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 13/2022 sisältyvien 1.–16. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Eduskunta yhtyi valiokunnan ehdotukseen kansalaisaloitteeseen KAA 2/2019 sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä ja lakialoitteisiin LA 24, 51, 96/2020 sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Toinen käsittely 27.6.2022:
Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 13/2022 sisältyvät 1.–16. lakiehdotuksen. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä kansalaisaloitteeseen KAA 2/2019 sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä lakialoitteisiin LA 24, 51, 96/2020 sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Eduskunta hyväksyi mietintöön sisältyvät lausumaehdotukset.
Asian käsittely päättyi.
Eduskunnan hyväksymät lausumat:
1.
Eduskunta edellyttää oikeusministeriön hallinnonalan riittämättömät määrärahat huomioon ottaen, että hallitus seuraa tarkoin viranomaisille ja tuomioistuimille rikoslain 20 luvun kokonaisuudistuksen toimeenpanoon kohdennettujen lisämäärärahojen riittävyyttä ja keskinäistä oikeasuhtaisuutta sekä tarvittaessa ryhtyy toimenpiteisiin määrärahatilanteen vahvistamiseksi.
2.
Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että kansalaisia tiedotetaan tehokkaasti ja kattavasti rikoslain 20 luvun kokonaisuudistuksesta ja että uudet seksuaalirikoksia koskevat rangaistussäännökset otetaan asianmukaisesti huomioon seksuaalivalistuksessa ja -kasvatuksessa. Myös viranomaisten ja tuomioistuinten koulutuksesta tulee huolehtia riittävän osaamisen varmistamiseksi.
3.
Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa rikoslain 20 luvun kokonaisuudistuksen toimivuutta, soveltamista ja vaikutuksia laaja-alaisesti ja tiiviisti. Erityistä huomiota tulee kiinnittää muun muassa vapaaehtoisuuden puuttumiselle perustuvien raiskausta ja seksuaalista kajoamista koskevien rangaistussäännösten soveltamiseen. Myös seksuaalista hyväksikäyttöä koskevan rangaistussäännöksen soveltamista tulee seurata kiinnittäen erityistä huomiota kyseisen säännöksen ja edellä mainittujen vapaaehtoisuuden puuttumiselle perustuvien rangaistussäännösten väliseen rajanvetoon ja keskinäisen suhteen selkeyteen. Myös lapsiin kohdistuvia seksuaalirikoksia koskevien rangaistussäännösten soveltamiseen sekä rangaistuskäytäntöä koskeviin vaikutuksiin tulee kiinnittää erityistä huomiota. Uudistuksen toimivuudesta ja vaikutuksista tulee antaa lakivaliokunnalle selvitys viimeistään viiden vuoden kuluttua uudistuksen voimaantulosta.
Aiheen aikaisempi käsittely
Hallituksen esitys
HE 155/2014 eduskunnalle naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen hyväksymisestä sekä laeiksi yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta, rikoslain 1 luvun 11 §:n muuttamisesta ja ulkomaalaislain 54 §:n muuttamisesta.
Kansalaisaloite
KAA 3/2015 lapsiin kohdistuvien seksuaalirikosten rangaistusasteikon koventamisesta
Lakialoite
LA 19/2017 laiksi rikoslain 20 luvun 1 §:n muuttamisesta / Leena Meri, ps
Kirjallinen kysymys
KK 554/2017 suostumuksesta raiskauksen kriteerinä / Eeva-Johanna Eloranta, sd
Kirjallinen kysymys
KK 571/2017 seksuaalisen väkivallan torjunnasta / Olli-Poika Parviainen, vihr
Lakialoite
LA 4/2018 laiksi rikoslain 20 luvun 1 §:n muuttamisesta / Hanna Sarkkinen, vas
Lakialoite
LA 10/2018: laiksi rikoslain 20 luvun 1 ja 7 §:n muuttamisesta / Timo Heinonen, kok
Hallituksen esitys
HE 212/2018 eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
– Eduskunta hyväksyi 12.3.2019
lakivaliokunnan mietintöön sisältyvät lausumaehdotukset, joissa edellytetään mm. että hallitus mahdollisimman pian käynnistää rikoslain 20 luvun kokonaisuudistuksen, jossa tarkastellaan lukuun sisältyviä eri seksuaalirikoksia koskevia säännöksiä, jotta ne muodostavat selkeän ja johdonmukaisen kokonaisuuden.
– HE 212/2018 käsittelyyn yhdistettiin kansalaisaloitteen
KAA 3/2015 käsittely
Kirjallinen kysymys
KK 177/2018 lapsiin kohdistuvasta seksuaalisesta väkivallasta / Mikaela Nylander, r
Kirjallinen kysymys
KK 204/2018 lapsiin kohdistuvista seksuaalirikoksista / Tytti Tuppurainen, sd
Kirjallinen kysymys
KK 509/2018 seksuaalirikollisuuden tilanteesta Suomessa ja seksuaalirikosten ennaltaehkäisystä sekä eduskunnan mahdollisesta ajankohtaiskeskustelusta aiheesta / Arja Juvonen, ps
Suullinen kysymys
SKT 10/2018 lapsen seksuaalisen hyväksikäytön rangaistusasteikon tarkistamisesta / Leena Meri, ps
Kansalaisaloite
KAA 2/2019: Raiskauksen määritelmä suostumusperustaiseksi – Suostumus2018
– Kansalaisaloitteen käsittely eduskunnan lakivaliokunnassa on keskeytetty, koska rikoslain 20 luvun kokonaisuudistus on samaan aikaan käsittelyssä oikeusministeriön asettamassa työryhmässä. Asian käsittelyä jatketaan, kun hallituksen esitys mainitusta kokonaisuudistuksesta on annettu eduskunnalle.
Suullinen
SKT 162/2020 kysymys seksuaalirikosten rangaistuksista / Veijo Niemi, ps
Kirjallinen kysymys
KK 832/2020 Euroopan unionin Suomelle antamasta virallisesta huomautuksesta lapsiin kohdistuvien seksuaalirikosten torjumisessa esiintyvistä puutteista / Olli Immonen, ps
Lakialoite
LA 96/2020 laiksi rikoslain 20 luvun 7 §:n muuttamisesta / Janne Heikkinen, kok
Kirjallinen kysymys KK 534/2021 ulkomaalaistaustaisten henkilöiden yliedustuksesta seksuaalirikoksissa / Olli Immonen, ps